南都訊 記者陳晶 在國外，毛坯房一直被定義成半成品，只有完成裝修的房子才算是真正的產品。上周，國家建設部住宅產業化促進中心正式頒發了《商品住宅裝修一次到位實施細則》和《商品住宅裝修一次到位材料、部品技術要點》(以下簡稱“細則”)，這標志著全國第一個關于商品住宅精裝修的實施細則以及相關技術標準的出臺。

    其實早在2008年底，深圳市住宅產業化工作領導小組辦公室就曾表示，深圳要強力推進住宅一次性裝修，力爭2010年底前，實現全裝修住宅銷售率100%。但如今3年又過去了，新房市場上交易房源卻仍以毛坯房為主。

    全國首個住宅裝修實施細則出臺

    新頒布的《商品住宅裝修一次到位實施細則》和《商品住宅裝修一次到位材料、部品技術要點》，對商品住宅裝修給出了具體的技術標準。

    首先，細則明確了商品住宅全裝修的定義。具體規定為，新建商品住宅中的集合式住宅，在房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛生間的基本設備全部安裝完成，才可以稱為全裝修住宅。

    針對購房者對精裝修住宅在質量保證方面的擔憂，《細則》明確規定，確立開發單位為住宅裝修質量的第一責任人，承擔住宅裝修工程質量責任，負責相應的售后服務。且住宅開發單位必須向購房者提交裝修質量保證書，其中包括裝修明細表、裝修平面圖和主要材料及部品的生產廠家，并執行有關的保修期。在裝修中，住宅開發單位負責裝修工程的全過程，不允許購房者個人聘請施工單位自行裝修。此外，對于全裝修一次到位的住宅如何保持裝修的多樣性的問題，細則稱，土建設計方案確定后，裝修設計單位就應介入，裝修的多樣化，可表現在不同套型平面采用不同“菜單”的差異上。《細則》里還提到，開發商的樣板間應以交付給購房者的實景為主，以帶個性化裝飾為輔，真實地反映裝修一次到位的商品房的內在質量，造出令購房者滿意的房子。

    專家稱細則對住宅市場很難起作用

    對于住宅全裝修銷售，其實早在2008年底，深圳市住宅產業化工作領導小組辦公室在與市國土房產局主辦的“深圳住宅產業化系列論壇之深圳住宅全裝修發展趨勢論壇”上，提出深圳要強力推進住宅一次性裝修，并表示力爭2010年底前，實現全裝修住宅銷售率100%。但如今距離這個有效期已有三年了，新房市場上交易房源仍以毛坯房源為主，精裝修房源只占了小部分。

    深職院房地產研究所所長鄧志旺表示，目前深圳全裝修房占總房源還不到一半，大部分仍以毛坯房交付，特別是大面積改善型戶型。“截至目前，深圳依然實現不了全裝修住宅銷售率百分百，主要是政府政策力度不夠，國外在這方面都是強制性規定，他們認為毛坯房僅是一個半成品。”鄧志旺表示，如果住宅能夠實現全裝修交付，除了可以減少污染、節能外，也可以減少原材料浪費。

    但在現實中，除了政府推動力不足外，很多開發商也不愿意去做，積極性不高，這主要是因為要實現全裝修就需要進一步提高工程管理能力。“萬科雖在這方面做得比較早，過程中也遇到了很多問題，現在也達不到百分百。”除了上述原因外，限價令等政策也讓開發商失去了實現全裝修銷售的信心，因為只要實現全裝修銷售，意味著房價必須提高，這與限價令等政策有沖突。對于購房者而言，因對開發商裝修房質量擔憂，他們也不愿意購買全裝修住宅，除了個性化得不到滿足外，一旦業主有其他功能需求，全裝修房他們很難去改動。

    鄧志旺說，雖然國家出臺了關于全裝修房的技術標準，但這個細則只具有建議性，對市場很難起到作用。